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广安市广安区公共资源交易管理服务办公室关于执行废标项目“一标一析”工作制度

来源:【 广安市公共资源交易中心网 】 发布日期: 【 2019年03月08日 浏览量 : 【 字体: 【
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一、组织领导

成立由区公管办主任任组长,副主任任副组长,各股室负责人为成员的废标项目“一标一析”工作领导小组。由交易编审股具体负责组织召开分析会议、分析结果运用等具体工作。

二、分析范围

废标项目“一标一析”,就是经过招标,因投标人或有效投标人不足法定数量、招标文件存在瑕疵和投标文件响应出现的问题而导致废标的工程建设项目和政府采购项目进行废标原因分析。

三、分析内容

(一)报名截止后投标人不足3家而导致废标的项目。

1)分析招标文件对投标人资格条件设置要求是否过高、技术参数及性能指标设置是否存在局限性或唯一性、报名时间是否宽裕等内容。

2)分析项目预算金额(最高控制价)是否严重偏离市场价格。

3)分析是否存在投标人投标保证金缴纳不及时或缴纳系统存在故障等客观原因。

4)法律、法规和招标文件规定的其他无效投标情形。

(二)投标截止后有效投标人不足3家而导致废标的项目。

1)投标人是否有已缴纳投标保证金但又中途放弃投标的行为。

2)投标人是否有在开标截止时间后才到达开标现场的行为。

3)开标现场是否有围标串标的违规行为。

4)法律、法规和招标文件规定的其他无效投标情形。

(三)资格性审查后有效投标人不足3家而导致废标的项目。根据废标原因,着重分析招标文件中是否存在以下因素:

1)分析招标文件中是否存在实行差别或者歧视待遇的条款,如不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求。

2)分析招标文件中是否存在将国务院明令取消或下放至行业协会的资质认证,政府部门已经禁止或者停止进行的称号、排序、奖项等内容,以及除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求。

3)分析招标文件中是否存在设置与招标项目没有直接联系的倾向性和潜置性资格条件;除采购项目所涉行业有明确的强制性规定外,是否存在以制造厂家的特定条件作为参加招标活动的投标人的资格条件。

4)法律、法规和招标文件规定的其他无效投标情形。

(四)符合性审查后有效投标人不足3家而导致废标的招标项目。根据废标原因,着重分析招标文件中是否存在以下因素:

1)分析招标文件是否存在倾向性和歧视性条款、是否存在其他不合理条款;是否将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素;是否将国务院明令取消或下放至行业协会的资质认证,政府部门已经禁止或者停止进行的称号、排序、奖项等内容,以及除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等,作为者符合性审查事项。

2)分析招标文件是否存在违反国家法律法规、国家有关强制性规定的情形,以及从投标报价、技术参数及性能指标要求、招标文件实质性条款、付款方式、工期或供货(服务)时间等情形进行全面分析。

3)分析招标文件是否存在“量身定制”的潜置性条件。着重分析招标采购技术参数及性能指标要求,是否存在以独一无二的技术参数、性能指标作为实质性响应内容,是否存在通过技术参数、性能指标设置逐项排斥其他投标人参与公平竞争,是否存在照搬照抄个别产品的技术参数、性能指标等情形。

4)分析评审专家在评审过程中,是否存在不负责任、疏忽大意导致的错误评审;是否存在专业水平不专导致的过失性错误评审;是否存在故意为“特定对象”服务的错误评审等情形。

5)法律、法规和招标文件规定的其他无效投标情形。

四、结果运用

通过分析找出导致废标的关键因素,填写《废标项目原因分析表》,根据不同的废标因素采取以下不同的处置方式。

(一)招标文件存在问题,因业主(采购)单位在预算金额、资格条件和符合条件设置等方面存在问题而导致废标的项目,针对存在的问题向业主(采购)单位发出《招标文件修改建议意见书》,经业主(采购)单位确认后,修改招标文件中存在的问题重新挂网公告招标。

(二)招标文件不存在问题,因投标人在投标过程中自身因素问题而导致废标的项目,对未通过审查的投标人,告知其未通过的原因,并在征得业主(采购)单位同意后重新挂网公告招标。如果投标人存在围标串标行为,及时向监督部门报告,对其进行处理。

(三)招标文件不存在问题,因评审专家不负责任、疏忽大意的错误评审而导致废标的项目,向监督部门反馈评审专家在评审过程中存在的各种问题,由监督部门对评审专家的违规行为进行处理,同时对废标项目严格按监督部门处理意见执行。


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